商务部：支持外籍医生开设诊所

2025年4月21日，国新办发布会现场。（南方周末记者韩谦/图）

“发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。”2025年4月21日下午，国务院新闻办公室举行发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称“试点方案”）的相关情况。

自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京、天津、上海、海南等11个省市开展试点。凌激介绍，此次工作方案还新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市，覆盖了中国东、中、西、东北地区。

“在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。”他说。

允许外商投资旅行社

凌激介绍了试点方案中重点行业领域的开放内容。在电信领域，除对游戏产业的开放外，还将取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制；鼓励发展数据标注产业。

在商贸文旅领域，允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；在天津市支持试点传统经典车（也就是“老爷车”）保税展示及托管业务；在海南支持博鳌乐成国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。

交通运输领域，支持开展集装箱下海、互换、共享等合作；打造跨境公路班车“绿色通道”；探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式。

他认为，在提振消费中，我们不仅要促进商品消费，更要扩大服务消费。从我国服务消费的巨大市场需求和增长潜力来看，对增加服务供给，特别是高质量发展的服务供给、提高服务业开放水平提出了更高的要求。

中国人民银行研究局局长王信介绍，为了支持这项试点，人民银行在金融领域出台了一系列举措。

例如，加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度，依托本外币合一银行结算账户体系，便利跨境贸易和投资项下资金结算；支持开展资本市场金融科技创新试点等国家级金融试点；对接国际金融组织和机构，吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG（环境、社会和治理）基金等机构为绿色项目提供投融资和技术服务等。

已有150多家外商合资、独资医疗机构

试点方案中，关于医疗领域的对外开放引起记者们的关注。

国家卫生健康委医政司司长焦雅辉介绍，此次试点新增了不少内容。比如，支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，并且要简化和优化审批的流程；在确保数据安全和患者隐私的基础上，可以探索健康医疗数据库的共建共享。

在引进境外医务人员方面，焦雅辉说，目前在国内短期执业的境外医务人员大概有1500多人。这些境外医务人员，对国内医疗机构加强与港澳台以及其他国家在医疗领域方面的交流与合作发挥了积极作用；另外一方面，也为我国优化医学人才培养提供了一定的参考和借鉴。

2024年年底，国家卫生健康委、商务部等四部门出台了独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院。

“目前这些合资、独资医疗机构有150多家。”焦雅辉说，据统计，这些医疗机构主要分布在北京、上海、天津、重庆、广州等试点城市。

南方周末记者 韩谦

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